■行政院公共工程委員會 主任委員 范良銹■

為了落實總統馬英九及行政院院長劉兆玄的節能減碳政策，減少能源與資材價格大幅升漲對公共建設的衝擊，行政院公共工程委員會已完成「永續公共工程－節能減碳政策白皮書」，將大力推動永續公共工程的理念，並融入到工程全生命週期的每一個階段當中。

由於臺灣人口僅占全球的0.4％，但排放之二氧化碳比例卻高達0.96％，在溫室氣體排放總量佔
全世界排序的第22位；另依洛桑管理學院2007年國際競爭力評比資料，台灣整體競爭力為55個國家中的第18名，但在二氧化碳排放量這項指標中卻僅排名第37名，各項資料都顯示我國在減少二氧化碳方面還有相當需要努力的空間。

此外，近五年來原油價格由每桶約30美元漲至2008年之140美元，預計於2012年將達200美元，同
時也將帶動糧食與其他天然資源的價格大幅成長。臺灣屬島嶼型國家，對進口能源依存度達98.24％（2006年資料），如何節約資/能源使用、強化資源再生利用、開發新能源，維持國家社會之發展，為我國永續發展之重要挑戰。在洛桑管理學院的評比資料另外也指出在4個主要面向中，我國在「基礎建設」僅排名第21名，因此為了提昇國際間的競爭力，政府規劃愛臺12項建設，預定8年投資3兆9,900億元，平均每年投資金額將近5,000億元，相較於近二年每年政府的工程採購金額約3,700億元，可預見未來營建產業持續蓬勃發展。

以往為了生態環境的永續及優質生活空間的建構，積極推動生態工程，而目前政府所推動的「永續公共工程」，則是更全面的兼顧「環境保育」、「經濟發展」與「社會公義」，將永續理念融入到
工程全生命週期的每一個階段之新世紀作法。

永續公共工程的定義

公共工程節能減碳理想係以德國馮．魏哲克「四倍數－資源使用減半，人民福祉加倍」一書中「結合環境保護與產業發展」之新思維，希望透過有限資源的有效利用，達到維持既有生活品質，又不會破壞生態環境。舉例而言：過去採拋海處理引起居民強烈抗爭的飛灰與爐石，在學界的協助下，應用於南星計畫的填海造地工程，有效解決廢棄物的問題；且經過多年發展，目前已全面資源化，添加於混凝土中製造優質或耐久性混凝土。依據統計資料，臺灣去（96）年度飛灰和爐石替代水泥之使用總量已達700萬噸，換算減碳量達576萬噸。

行政院公共工程委員會推動永續公共工程節能減碳策略將結合政府各工程機關成立推動機制，從
工程全生命週期各階段予以落實：在可行性研究階段即納入節能減碳的評估，透過審議制度的再造與加強，減少破壞自然環境或是沒有效益的公共設施；在規劃設計階段，考量最小營建，並透過採購相關法規的修正，鼓勵採用高效能、自然或再生營建材料，及高效率、節能之機電設備；在施工階段，妥善規劃施工機械與施工動線，重視節能減碳與高效能、高品質作為的實踐；營運及維護階段，則加強公共設施功能的維護，延長使用壽命，並考量設施除役及廢棄物再利用的作法，讓資源重複使用。此外，對於節能減碳成效卓越的優良案例也將頒發金質獎以資鼓勵，作為各界的模範以收宣導之效。

永續公共工程─節能減碳整體推動策略

政府推動永續公共工程的政策目標

一、推動永續公共工程，落實節能減碳理念。
二、建立節能減碳評估與決策體系，有效利用資源。
三、發展以性能為導向之公共工程，鼓勵創新科技。
四、建構既有公共設施維護管理制度，掌握國家資產。
五、推動公共設施延壽計畫，提高效能與壽命。
六、加強永續公共工程獎勵與宣導體系，形成推動力量。

營建產業為火車頭產業，在面對工程推動耗用龐大物料、能源與資材價格的大幅升漲，更應積極
投入節能減碳的工作行列。行政院公共工程委員會盼由「永續公共工程－節能減碳政策白皮書」的研訂，落實永續公共工程的理念，提升營造廠、顧問機構等營建產業之國際競爭力，並帶動相關延伸企業投入節能減碳的研發行列，共同努力達成國家節能減碳的整體目標。

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